《郑州市加快文化产业发展若干政策》

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省委关于构筑全国重要文化高地的决策部署,坚定文化自信,大力提升城市文化软实力,加快建设华夏历史文明传承创新中心,推动文化产业成为国民经济支柱性产业,根据国家、河南省文件精神和建设国家中心城市有关要求,结合我市实际,制定本政策。

　　一、加大财政支持力度

　　1.统筹整合现有促进文化产业发展方面的扶持资金,由市级财政每年安排不少于2亿元的资金,集中设立市级文化产业发展专项资金,用于扶持我市文化产业发展。其中,每年安排1.5亿元,用于吸引国内外知名文化企业和培育我市重点文化企业。鼓励各开发区、县(市、区)设立文化产业发展专项资金,扶持本区域文化产业发展壮大。

　　2.完善专项资金使用方式,专项资金使用以贷款贴息、奖励为主,以补助、购买服务为辅;对贷款贴息、奖励等事后资助类给予重点支持。

　　二、拓宽投融资渠道

　　3.支持设立文化产业投资基金,以股权投资等多种方式,投资文化企业和文化产业项目,重点支持彰显郑州特色的文化品牌,传统媒体与新兴媒体融合发展,文化创意和设计服务与相关产业融合发展,影视内容制作及影视相关产业发展,动漫游戏与软件设计,数字内容服务,网络文化服务,新型文化休闲娱乐,新型演艺等新型文化业态发展,文化与科技创新融合发展,特色文化产业发展等。

　　4.设立服务文化企业的特色金融机构,支持银行等金融机构建立专门服务文化企业的专营机构、特色支行和专业团队,优化客户准入标准、信贷审批流程、信贷定价机制等,降低中小微文化企业融资的准入门槛和资金成本。

　　5.设立文化产业信用保证金,在市级文化产业发展专项资金中,每年安排不低于1000万元的资金,连续安排3年,鼓励特色金融机构对我市文化企业,开展知识产权质押贷款或以知识产权质押作为主要担保方式的组合贷款、信用贷款以及其他非抵押类创新模式贷款。对此类贷款产生的实际损失,由信用保证金和特色金融机构按事先约定的比例进行分担。

　　6.建立文化信贷利息补贴机制,引导特色金融机构安排一定贷款额度以基准利率向中小文化企业发放。特色金融机构对文化企业贷款实行基准利率的,给予利息补贴。

　　7.对获得金融贷款的文化产业项目,经评审认定后,给予贷款企业贴息资助。

　　8.建立我市文化企业上市信息库,完善文化企业上市培育机制,对符合条件的文化企业优先纳入全市重点上市后备企业库及“新三板”后备企业库,享受我市推进企业上市的相关奖励扶持政策,利用资本市场加快培育一批大型文化企业。

　　9.鼓励文化企业发行债券,鼓励大中型文化企业采取短期融资券、中期票据、资产支持票据等债务融资工具优化融资结构。支持高成长性的中小文化企业利用企业债、中小企业私募债等拓宽融资渠道。

　　10.鼓励开展文化产业保险服务,支持保险机构探索开展适合文化企业特点和需要的新型险种和各种保险业务,支持文化企业投保履约保证保险、信用保险、出口信用保险等保险产品,开展艺术品、会展、演艺、影视、动漫游戏等文化产业类保险业务。

　　11.支持产权交易机构发展专业文化类交易业务,培育和发展服务文化产权交易的资产评估、财务审计、产权经纪等专业机构,为文化企业的无形资产评估入股、担保融资和有序流转等提供“一站式”服务。

　　三、推进文化产业集聚发展

　　12.加强重点文化产业园区建设,加强对各类文化产业园区的规范管理,突出文化内涵、主导业态,引导特色发展、融合发展、创新发展。支持国家级、省级文化产业园区、基地创建工作,提升文化产业园区、基地的引领示范效应。支持各开发区、县(市、区)合理规划建设特色文化产业园区。

　　13.支持文化产业园区公共服务平台建设,支持具有示范带动作用的各类文化产业园区公共服务平台项目,以及为促进园区发展制定的发展战略、产业发展、功能定位等规划类项目。支持在文化产业园区内建设为园区文化企业、项目提供技术、信息、融资、培训、物流等公共服务的平台。

　　14.鼓励利用工业厂房、仓储用房、可利用的传统院落、传统商业街和历史文化保护街区等划拨土地转型兴办文化产业,经市文化体制改革和发展工作领导小组确认并报市政府批准,在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更,连续经营一年以上,符合《划拨用地目录》的,可按划拨土地办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,可采取协议出让方式办理用地手续。允许土地使用权人独立或联合其他企业合作开发建设文化产业园。

　　15.发展文化产业的工业厂房、仓储用房、可利用的传统院落、传统商业街和历史文化保护街区等,经市文化体制改革和发展工作领导小组确认并报市政府批准,在不变更房屋主体结构和用地性质的情况下,可以建设最多为总建筑面积10%的配套服务设施。

　　16.对于投资额在5000万元以上的文化产业重点项目用地,经市政府同意,可按国家有关规定分期缴纳土地出让金,全部土地出让金1年内缴清,出让合同签订后1个月内缴纳出让价款的50%首付款,余款可按合同约定及时缴纳。