两会数说中国
原标题:今年赤字率为何拟按3%安排?
新华社北京3月6日电 新华社记者魏玉坤、申铖、韩佳诺
3月5日提请审议的政府工作报告指出,今年赤字率拟按3%安排。
财政赤字,是指政府通过一般公共预算举借债务筹集的资金,用于弥补财政收支差额,保障财政支出力度。财政赤字率,是指财政赤字与同期国内生产总值(GDP)的比例,是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标。
去年年初的赤字率安排同样是3%,这是否意味着今年的赤字规模不变?
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏5日在国务院新闻办召开的吹风会上表示,赤字率同样是3%,但由于GDP这个分母大了,赤字规模今年达到4.06万亿元,比去年年初预算增加1800亿元。
这样安排有何考虑?
一是赤字规模比去年进一步增加,符合中国经济运行整体向好的客观实际,有利于保持必要支出强度,发挥财政逆周期调节作用。
全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰表示:“这也意味着我国将继续实施积极的财政政策,向外界释放积极的信号,有助于稳定和提振经济社会发展信心。”
二是着眼于统筹发展和安全,保持赤字率相对稳定,有利于防范地方债务风险,增强财政可持续性,为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。
黄守宏表示,国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法,很多国家在一定时期远远超过3%,有的达到两位数。对中国而言,这些年赤字率一直保持在合理适度的水平。只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%,前些年都是在3%以下。今年的赤字率按3%安排,整体来讲是适度的。
根据政府工作报告,今年“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。这就需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应,尤其要用好包括赤字、地方政府专项债等政策工具。
对此,政府工作报告也作了详细部署,如今年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元等。
“总体看,今年的财政政策安排科学合理,财政支出强度总体扩大,集中财力保障党中央战略方针实施,将有力促进经济质的有效提升和量的合理增长,进一步巩固回升向好的积极态势。”全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦说。
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