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中央真金白银扶持 实体书店走出困境究竟靠谁(图)
张贺http://www.workercn.cn2014-01-16 00:00:00来源: 人民日报
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被读者誉为“最美书店”的上海钟书阁书店。资料图片

三联韬奋图书中心二楼引进一家咖啡馆。多业态经营已经成为实体书店转型的重要方式。资料图片

  好消息结伴而来

  房租飞涨、营业额下降、价格战、关门闭店……数年来一直坏消息不断的实体书店在2014年初终于迎来好消息:财政部近日宣布,自2013年1月1日起至2017年12月31日,免征图书批发、零售环节增值税。此举意味着书店4年内不需要缴纳13%的增值税。

  在免税的同时,北京、上海、南京、杭州、广州、武汉、长沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明等12个试点城市的56家实体书店,共计获得9000万元中央文化产业发展专项资金扶持。每家试点书店获得100万元至300万元不等,主要用于购买软硬件设备、支付房租、弥补流动资金。

  中央财政拿出真金白银扶持实体书店,这在我国出版发行史上是第一次,书店从业者欢欣鼓舞。

  本报去年7月曾大篇幅报道过民营书店纸老虎的生存困境,当时公司董事长曹章武悲观地表示:“我不知道我们还能不能撑到扶持政策出台的那一天。”本月初,他在接受本报采访时高兴地说:“我们拿到了扶持资金,至少现在纸老虎可以活下去了。”

  上海民营连锁书店钟书书店这次拿到了300万元资助,董事长金浩说:“减税和资金扶持表明了中央政府对实体书店的态度,坚定了我们继续走下去的信心。”

  记者注意到在扶持名单上,除北京纸老虎外,上海季风书园、广州学而优、杭州晓风等民营书店也名列其中,民营书店约占受资助书店总数的1/4。

  对于那些在不景气中苦苦坚守的书店而言,中央财政的这笔资金可以说是雪中送炭。上海外文图书公司是一家有着60多年历史的国有图书企业。2012年公司下属5家分店都出现亏损,一年支付的租金和营业提成费用就高达150万元,而销售码洋只有700万元,如算上人员成本等费用一年亏损50万元。总经理顾斌说:“虽然扶持资金对一些项目来说可能是杯水车薪,但它所带来的激励和引导的杠杆作用将是非常明显的。”

  中央财经大学教授周正兵认为,免除图书批发零售环节增值税是我国结构性减税在文化领域的重要尝试,对扩大文化消费、保障文化民生具有重要意义。他强调,本次减税从体制内新华书店扩展到全行业,这对于在书业中营造公平的竞争环境,建立健全现代文化市场体系无疑有重要的推动作用。

  自上个世纪80年代以来,我国图书批发、零售环节一直适用13%的销售税率,虽然比一般商品销售税率低了4个百分点,但与西方国家相比税负过高,书店业界、新闻媒体乃至两会代表委员一直在呼吁减免税费。

  由于实体书店税负较重,开书店要么微利要么亏本,社会资本进入图书零售领域的动力严重不足。目前,在北京五环六环新建的小区附近基本没有书店。附近居民购书要么通过网络,要么长途跋涉进城买书。曹章武说,这次免税政策的出台对于吸引社会资本投资书店作用很大。

  “中央终于撵上了地方”

  早在此次中央出台扶持政策之前,上海、浙江、湖北等省市已经开始探索扶持实体书店。2012年2月28日,上海发布《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》,这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方规范性文件。根据这一政策,上海市新闻出版局2012年共划拨1650万元专项资金,对63家各类实体书店予以资助。2013年又继续为33家企业的43个项目提供了700万元新闻出版专项扶持资金。上海市新闻出版局副局长阚宁辉说:“我们不去做短平快的项目,也尽量不发点球,而是希望整个资金下去以后,能够为行业可持续健康发展提供有力的政策杠杆和导向作用。”

  阚宁辉举例说,像上海书城这样的一个综合书店、大型书店过去在书店的显著位置全部安排所谓的畅销书和教辅材料。但我们认为上海书城作为中国第一家大型书城,应该在学术文化知识含量这方面有自己的追求和定位。所以我们对它这方面提出了要求。上海书城要为商务印书馆、中华书局、三联书店等出版的学术类图书提供专门的展示空间。

  中央的扶持政策虽然出台较晚,但起到了良好的引导作用。据记者了解,江苏省也将按照中央模式在江苏省文化产业引导资金中设立500万元的实体书店扶持资金,苏州市、南京市财政也力争2014年实施对实体书店专项补助,对实体书店的扶持也写入了2014年江苏省人大立法项目《关于促进全民阅读的决定》初稿中;四川省委宣传部拟在2014年文化产业发展资金中拿出50万元,就推动实体书店发展开展专题调研,为下一步启动实施实体书店扶持工作做好相关基础工作,同时成都市拟从2014年起,每年从市财政拿出300万元用于扶持实体书店。北京、安徽、湖北、广东扶持资金也在落实中。陕西、云南正在加大协调力度争取地方扶持政策出台。

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